低碳从此开始!
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以“低碳+”为主要路径 切实深化对传统行业的低碳深化再造

时间:2017-01-12 11:52来源:365外围下注看不懂_365外围怎么举报_足彩外围365|《西部低碳》 作者:* 点击:

以“低碳+”为主要路径

切实深化对传统行业的低碳深化再造

----《广元市“十三五”低碳发展规划》节选
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   编者按《广元市“十三五”低碳发展规划》提出,广元市“十三五”期间低碳发展的总体思路是以“低碳+”为主要路径,着重从三个层面展开工作:一是对传统产业的深化再造,在农业、工业、旅游、建筑、交通、能源、林业等重点领域构建“低碳+”新体系;二是与国家相关政策进行融合,与国家大政方针、政策导向对接,符合广元资源禀赋和区域定位;三是领域扩展,把低碳发展的作用领域扩大到政治、文化、社会和交流交往等领域。那么,具体要对哪些传统行业进行低碳化改造、如何改造呢?本刊在此节选了《规划》的相关内容予以刊发。

  (一)“低碳+农业”生产体系

  农业是重要的碳排放源,根据《广元市温室气体排放清单编制报告(2010年度)》,广元市农业部门温室气体排放量约占总排放量的29.82%,是仅次于能源活动的第二排放源,农业领域的低碳发展是广元市低碳发展的关键所在。
  1、促进农业生产低碳化
  突出发展低碳农业,加强低碳农业发展政策宣传和低碳农业生产实用技术培训,增强广大农民低碳生产意识和技能。充分发挥农业在三次产业结构中的占比优势和“广元七绝”农产品等特色农业资源禀赋,构建以沼气为纽带的“畜(猪、牛、羊、禽)—沼(沼气、沼渣、沼液)—粮(菜、果、草、料)”生态能源循环农业生产模式,发展立体种养的节地模式。大力发展节水型农业,采取科学的工程措施和节水喷灌滴溉等技术,发展节水农业。推广节能技术,从耕作制度、农业机械、养殖及龙头企业等方面减少能源消耗,充分利用太阳能和地热资源,发展节能农业。利用广元独特的地理位置和宜人的自然环境,大力发展低碳、有机、绿色的特色品质农业。大力培育优质粮油、生态畜禽水产、高山绿色果蔬、特色山珍、富硒富锌茶叶、道地中药材和劳务“6+1”特色产业。重点发展剑阁县油料产业,苍溪县雪梨和猕猴桃产业,青川县、旺苍县茶叶和中药材产业,推进无公害、绿色、有机产品标准化生产,创建国家有机产品认证示范市、国家农产品质量安全示范市。加快推进现代农业(林业、畜牧业)重点县建设,累计建成万亩亿元现代农业园区100个、优势特色产业基地300万亩,创建国家现代农业示范区。
  2、推进生活方式低碳化
  倡导农村低碳的生活方式与消费模式。加大农村清洁能源推广应用力度,推广沼气集中供气。促进农村能源结构优化调整,统筹发展太阳能、生物质能、液化气等清洁能源,发展秸秆固化,推进农业机械节能,促进农村能源、经济、社会和生态协调发展。抓好农村电网改造,提升输电等级,降低输电损失,对山区水能资源加强利用。加强农村生活垃圾分类收集运转处理机制建设,继续推进广元“五种模式”,建立完善再生资源回收利用网络,做好源头分类和末端无害化处置工作,到2020年农村生活垃圾有效治理行政村比率达100%。
  3、建设低碳农业示范园区
  发挥低碳农业园区示范效应。遴选部分现代农业示范园区,建设低碳农业示范园区,开展低碳农业技术应用和示范。通过现代农业园区带动,农业生态项目的支撑,把广元建成四川重要的优势特色产业、绿色农业发展基地,中国最大的红心猕猴桃基地,中国最大的黄茶基地和中国最大的生食蔬菜基地,中国最大的油橄榄生产、加工、出口基地,四川省最大的早实、薄壳核桃生产基地,全国重要的黑木耳生产、出口基地,四川省重要的茶叶生产基地。同时,以低碳农业示范园区为抓手,构建“种养循环、低碳发展”的生态农业模式。打造生态农业产业带,发展现代农业、设施农业、绿色食品产业。
  4、促进低碳环保农业技术应用发展
  研究推广低碳农业适用技术,积极发展节水技术和低压管道输水技术,“十三五”期间计划新增节水灌面40万亩。实施化肥使用量零增长行动和农药减量增效行动,到2020年,实现化肥、农药使用效果提升,使用量零增长目标。积极推广高效农机,抓好秸秆还田、秸秆氨化饲料等秸秆资源综合利用技术推广,促进秸秆的无害化利用。做好畜禽健康养殖技术和畜粪的无害化处理利用技术推广运用,解决好养殖场污染。开展农用塑料回收利用工作,实现种子、农药、肥料包装袋(瓶)、废旧农膜等废旧农用塑料零污染目标。2020年实现农业部提出的农业面源污染“一控两减三基本”目标。
专栏1:低碳农业园区示范工程
  以现代农业园区为基础,提升打造低碳农业示范园区,在园区水渠、道路、绿化、垃圾回收利用等硬件设施标准化、低碳化的基础上,大力推广测土配方施肥、桔杆还田、生物防治、节水灌溉等低碳农业技术,积极倡导使用太阳能、地热能、风能等节能低碳农业,鼓励农村生活垃圾、农用废旧塑料的回收利用,大力发展有机绿色农产品。以苍溪天新现代农业园区、三汇现代农业园区、柳池现代农业园区、利州区曙光现代农业园区、泥窝现代农业园区为重点打造市级低碳农业示范园区,引领全市低碳农业发展。
  (二)“低碳+工业”产业体系
  1、规划引领促进工业快速发展
  全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应、把握和引领经济发展新常态,始终保持专注发展、转型发展定力,突出稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、保融合、提质量,更加注重传统支柱产业改造提升,更加注重战略性新兴产业培育壮大,更加注重信息化和工业化深度融合,全力推动工业经济平稳增长和提质增效,充分发挥在全市经济发展中的主导地位、主体力量和主力作用。立足“十三五”工业发展规划,促进产业结构优化、推动工业园区上档升级、壮大企业发展规模、提升企业创新能力,加快工业低碳发展进程。到2020年,力争全市工业增加值达到500亿元。
  2、实施传统工业低碳绿色改造
  深化工业强市战略,抢抓中国制造2025发展机遇,围绕食品饮料、新材料、清洁能源化工、机械电子、生物医药等5大重点行业,以项目建设为载体,以新产品、新技术、新工艺、新装备的推广应用为手段,持续推动企业不断加大技术改造投入,促进传统产业低碳绿色改造。积极推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原材料替代、脱硫脱硝除尘等环保工艺技术、实现绿色生产。推广绿色工厂标准建设,实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、低碳能源化。加强绿色制造监管,坚持项目能评和环评制度,严格高污染、高耗能、高排放行业准入门槛,从源头上遏制新增高排放企业。实施工业能效、清洁生产、资源综合利用等“绿色发展”行动,支持企业实施节能、节水、节材和安全环保等方面技术改造,积极发展循环经济和再制造产业。到2020年,力争实施500项重点技术改造项目。力争累计完成技改投资超过750亿元,年均增长5%以上,技改投资对工业增长贡献率超过50%。
  3、加快工业园区上档升级建设
  根据区位优势、产业基础及环境容量等实际,拓展工业园区空间,明确园区主导产业,优化“一县(区)一主业”产业布局,建设500亿级国家级广元经开区和一批百亿级产业园区,着力建构“一极引领,多点支撑”的发展格局。坚持循优发展、转型升级、错位发展的原则,发挥各县区现有产业基础、资源禀赋、区位交通等优势,对各产业的成长性进行综合分析,突出县域工业经济发展中最具示范性和带动力的产业,力求县区之间产业结构和层次的差异化,强化产业上下游协作配套。以工业园区为载体,突出开展以广元经济技术开发区袁家坝工业园电解铝及精深加工、旺苍经济开发区煤资源综合利用功能区“煤炭—炼焦—化工”循环经济产业链、剑阁经济开发区剑门工业园锂电池正负极生产材料为重点的循环经济产业发展;在全市统筹规划建设以节能环保为主导的产业园区,积极探索建材、电子机械、食品饮料、金属和能源化工特色支柱产业等行业的工艺升级、产品深加工、节材及材料回收或再利用技术,大力推行节能低碳技术应用,全面提升循环工业园区科技含量和整体规模。到2020年,力争全市产业园区建成面积达到50平方公里,园区规上工业实现年产值1100亿元以上。建成主营业务收入500亿元以上园区1个、100-200亿园区5个、50-100亿元园区3个。
  4、加速推进战略性新兴产业体系发展
  依托广元市战略性新兴产业的基础,着力推动新产品、新技术、新业态、新模式的发展,实现战略性新兴产业链、价值链的提升。率先发展新一代信息技术、生物和新材料等三大新兴产业,加快培育节能环保、新能源和新能源汽车等三大潜在产业,形成“一区两园带动多点”的新兴产业发展格局(一区指以广元市城区为核心的新兴产业集聚区,两园指剑阁新材料产业园和青川新材料产业园,多点是分布在各县区的新兴产业企业)。新一代信息技术产业依托本地特色加快发展军用配套产业,推进民用信息系统的开发和产业化;生物产业主要围绕我市丰富的中药材资源,加大中药材资源向中药产品的转化力度;新材料产业重点发展锂离子电池正负极材料、高性能特种纤维及复合材料、军民共用特种新材料、3D打印材料等;节能环保产业重点发展高效节能变压器、高速电磁阀等节能产品以及大宗工业固废综合利用技术和低品位矿和尾矿回收技术的研究和应用;新能源产业重点推进风力和光伏发电示范项目,适度发展生物质发电和垃圾发电等多元化发电项目以及如储能电池、电源逆变器等新能源产品;新能源汽车产业重点发展新能源客车、轿车整车以及配套的关键零部件,加快打造较为完整的新能源汽车产业链。到2020年,力争战略性新兴产业产值实现300亿元。
  5、全面深化工业行业节能减排
  全面贯彻落实国家产业政策和节能减排措施,深化高载能行业、重点工业用能企业用能管理和监察,实行能源审计制度,开展能效水平对标活动,督促企业建立健全能源管理和计量管理体系,通过行政手段督促企业提升节能管理水平。积极利用中央、省级财政技术改造和淘汰落后产能专项支持政策,鼓励引导企业实施先进节能节水技术改造,有序淘汰落后和化解过剩产能,实施高能效电机、高能效配电变压器能效提升计划,促进工业用能结构优化。启动年度综合能耗1万吨标煤以上企业碳减排工作,引导企业积极参与碳排放市场交易。到2020年,力争单位工业增加值能耗降幅达到20%,单位工业增加值用水量降幅达到25%。
专栏2:循环工业园区示范工程
  以工业园区为载体,大力发展食品饮料、新材料、清洁能源化工、机械电子、生物医药五大特色优势产业。加大园区水、电、路、管网、绿化等低碳基础设施建设和改造同时,大力推广水、气、余热和附产品的循环利用,拉长产业链。淘汰落后产业,开展节水、节电降成本活动。继续推进省工商联和市人民政府共建广元低碳产业园区工作,以广元经济技术开发区、旺苍经济开发区、剑阁经济开发区为重点,以铝产业链、煤产业链、锂电池新材料产业链为突破,带动全市资源转化和循环利用。

  (三)“低碳+旅游”全域规划

  1、拓展低碳+旅游发展的内涵
  围绕建设川陕甘结合部区域中心城市和建设美丽、开放、活力、畅达、幸福之城的总体目标,以“文化旅游+”视角进行全域规划。以广元深厚的蜀道文化、三国文化、女性文化、生态文化和红色文化为依托,推动“文化旅游+”与三次产业融合发展。做好低碳旅游规划与主体功能区规划、扶贫开发规划等的匹配与衔接,开展低碳旅游精准扶贫富民工程,在文化旅游资源整合中推动城乡协同低碳发展。突出全域旅游带动,做强剑门关旅游增长极,引领全市旅游业的发展;做大女皇故里康养城,推进生态康养产品的开发和旅游综合服务建设,最终建成中国生态康养旅游示范城市和区域旅游集散中心;做实剑门蜀道旅游经济带和嘉陵江旅游经济带,最终建成旅游产业示范发展带;加快建设唐家河旅游区、米仓山旅游区、曾家山旅游区、红色经典与精品乡村旅游区,四区联动,全面推进广元旅游产业发展。推动旅游业一二三产业的融合,培育旅游新业态,构建现代旅游产业体系,建设中国生态康养旅游名市,打造大蜀道国际特色旅游目的地,最终将广元打造成为全域旅游示范市。到2020年,全市游客接待量超过6000万人次,年均增长14%以上,入境游客达到5万人次;全市旅游总收入达到600亿元,年均增长24%以上,人均旅游消费达到1000元,旅游业增加值占GDP比重达到12%—15%。
  2、加强旅游开发建设中的生态环境保护
  强化旅游区规划建设环境影响评价,遏制盲目投资和低水平重复建设,开展旅游区环境污染潜在因素分析,制定风景区环境污染应急响应预案。依托旅游景区开发建设、升级评定等工作,促进景区配套基础设施建设和低碳化运营管理。推广应用智慧旅游信息服务,为游客提供智能、便捷、精准的信息查询和语音导游、导览、导航,坚持低碳服务。采用节电、节水和节材等低碳措施,大力应用太阳能、风能等可再生清洁能源,积极推广低碳技术。建设环保型旅游厕所,广泛应用废弃物低碳化处理办法,坚持低碳管理。进一步健全旅行社的规范化管理服务体系,引导旅游者自觉形成低碳出行、绿色消费、生态旅游的意识和行为。
  3、构建低碳旅游评价技术标准体系
  加快出台《广元低碳旅游景区标准》,以广元现有景区为基础,探索景区在交通、住宿、餐饮、游览、购物、营销和管理体系方面的低碳发展,大力建设低碳旅游示范景区。通过理论与实践的相互补充,力争将《广元低碳旅游景区标准》上升为地方标准和行业标准。
  大力宣传推广“低碳旅游十条措施”,促进景区和游客树立低碳理念,提高低碳意识。推广低碳出行、低碳餐饮、低碳住宿、低碳游览。推动绿色低碳特征的节能技术(产品)、清洁能源技术(产品)和低碳旅游装备与设施在餐饮住宿、旅游景区景点、乡村旅游经营户等经营单位的推广应用。探索促进国际国内旅游服务标准统一的广元样板,编制低碳旅游景区评价技术导则(地方标准)。全面推行绿色景区、绿色饭店、绿色出游标准。
  4、建设一批低碳旅游示范景区
  依托国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家级生态旅游示范区,推出唐家河、米仓山、天瞾山、曾家山等低碳旅游线路,创建一批生态旅游示范区、低碳旅游景区和绿色旅游景区。开展乡村旅游精准扶贫工程,智慧旅游工程,旅游标准化工程,把广元旅游业建成有中国特色的低碳发展转型的经典案例。完善中心城市生态康养旅游功能,建设一批生态康养旅游精品基地、名镇、民宿和精品线路。依托星级饭店、乡村旅游特色酒店,创建一批绿色旅游饭店。
专栏3低碳旅游园区示范工程
  以现代有5A、4A景区为载体,大力开展生态停车场、污水处理、垃圾回收、智能旅游、生态绿道等低碳旅游基础设施建设与改造。运用新能源旅游观光车和新能源旅游设施,推广倡导游客少使用一次性产品、垃圾带出景区、徙步游、少使用塑料制品等低碳旅游行为习惯,开展绿色酒店、饭店评选活动,以剑门关景区、曾家山景区、天瞾山景区、唐家河自然保护区等市级低碳试点景区为重点,打造一批乡村生态旅游示范线路和康养旅游示范基地,带动全市全域生态旅游发展。

  (四)“低碳+建筑”建造标准

  1、加强绿色低碳小城镇建设试点示范
  继续推进城镇化是当前国家城镇建设和发展的工作重点之一,“十三五”期间,绿色低碳小城镇建设应集中在以下重点:一是加强规划编制,拓展绿色低碳小城镇建设空间;二是突出产业发展,增强绿色低碳小城镇经济实力;三是完善基础设施,提升绿色低碳小城镇承载能力;四是推进绿色建筑,提高绿色低碳小城镇节能水平。五是加强污染治理,改善绿色低碳小城镇居住环境;六是优化公共服务,发展绿色低碳小城镇社会事业。力争到2020年,每个区县建成2至3个绿色低碳小城镇,打造县域经济社会发展次中心,培育出一批布局合理、经济发达、设施完善、环境优美、特色鲜明,进入全省先进行列的低碳小城镇。以利州区宝轮镇和青川县乔庄镇为绿色低碳重点小城镇示范镇,将其努力构建成以生态文明建设为核心,宜居宜业的低碳新城镇,以示范镇逐渐向广元市其他镇推广。
  2、推动建筑节能改造
  继续推进既有建筑节能改造。一是组织开展对大型公共建筑,政府、学校、医院等公共机构建筑的空调、采暖、通风、照明、热水等用能系统进行节能改造;二是引导有条件商业楼宇、企事业单位实施地源热泵空调的节能改造,推广使用风能热泵热水器;三是结合庭院改善、危旧房改造等改扩建工程,以建筑门窗、外遮阳、自然通风等为重点,推进既有建筑节能改造;四是做好既有建筑节能改造的调查统计工作,制定具体改造规划,有序推进既有建筑节能改造。
  提高新建建筑节能标准和节能水平。严格执行建筑节能标准,加强对建筑规划、设计、施工和运行的监管,提高标准的执行率。严格落实建筑节能强制性标准,到2020年,城镇新建建筑节能强制性标准执行率达到100%。鼓励有条件城镇新建建筑执行65%的建筑节能标准。实行设计环节标准化、施工环节规范化和验收环节闭合化的建筑节能管理模式,规范节能建筑设计标准和图集、施工技术规程、验收规范、运行管理规则,依法推进建筑节能工作。
  3、实施绿色建筑行动计划
  实施绿色建筑行动计划。加强建筑用能规划,实施建筑能效提升工程,加快绿色建筑建设和既有建筑改造,推行公共建筑能耗限额,大力推广节能电器和绿色照明,发展绿色生态城,积极推进新能源城市建设;到2020年,政府投资或使用财政资金的建设项目,各类示范性项目全面执行绿色建筑标准,引导房地产类项目执行绿色建筑标准,新建房地产项目的50%以上达到绿色建筑标准。
  推动可再生能源建筑应用规模化。积极推动太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用,逐步完善建筑光伏发电上网政策和制定相关补贴和资助政策,推广应用太阳能电池板和太阳能热水器,分类指导政府机构、低碳示范园区、低碳示范社区、商业楼宇、宾馆(酒店)、学校、医院、重点耗能企业等单位因地制宜采用太阳能序列产品、地源热泵、微型风电设备、小型生物质能发电供热设备等可再生能源技术产品,大力发展可再生能源与建筑一体化,稳步推进太阳能光伏在建筑上的应用,推动可再生能源建筑应用规模化。
  加快推进建筑业转型升级。规划建设集新型建筑设计、新型建材研发和生产加工、建筑主材深加工、现代物流、会展、营销、电子商务、创新和智慧科研中心为一体的建筑产业园,制定并完善推广建筑产业现代化有关国土、规划、金融支持财政补贴等一系列政策措施。大力培育建筑产业龙头企业试点先行,逐年提高装配式建筑竣工项目占新开工项目比例,推动建筑产业现代化发展。
  推广应用建筑节能技术和节能产品。在严格执行国家对新建居住建筑和公共建筑节能标准要求的同时,积极推广建筑节能技术和材料,建成一批低碳示范建筑,建成社区建筑节能示范以及雨水回收利用示范。加强节水管理,推广节水型设备和器具,推进中水回用和雨水收集利用。对所有新建住宅和房地产市场上的商品房要引导开发商须事先获取节能等级证书。
专栏4:低碳建筑示范工程
  启动低碳节能、绿色建筑试点示范,推广保温墙材、透水地砖、非反光幕墙等建筑材料的应用,开展智慧节能小区建设,对新建筑严格执行建筑节能标准,加强太阳能、风能、地热等清洁能源在建筑中的应用,以海绵城市规划建设为依托,积极开展绿色低碳小城镇建设。

  (五)“低碳+交通”发展战略

  1、做好低碳交通规划和组织管理
  科学规划交通线网,合理配置资源,做好交通管理,努力实现客运的“零换乘”和货运的“无缝衔接”。减少出行距离,提高出行效率,减少能源消耗、碳排放和环境污染。积极争取资金、政策的扶持力度,大力推进交通运输的信息化和智能化进程,逐步实现智能化、数字化、信息化管理。“十三五”时期实现以利州区为中心,将利州、元坝、宝轮与昭化等组团城区通过城市公共交通紧密衔接,实行同城化发展,将朝天、剑阁、旺苍、青川纳入整体公交路网系统。组团城区内部交通路网以发展公共交通线路为导向,城区内部系统规划和建设好公交专用道或优先道、自行车道路系统、步行道路系统。
  2、加快现代物流体系建设
  加快综合交通物流大通道建设,推进基础设施互联互通,构建区域性商贸物流中心。建设现代物流服务体系,建成综合交通物流“一港五园区”,构建多点多极物流节点体系。加快建成川北国际物流商贸港——龙泉物流中心、雪峰综合物流园区、七盘关中国物流港等现代物流集聚区。加快推进物流一体化进程,发展城市社区物流和农村城镇物流,构建区域内邮政、快递综合网络布局,推进农资和农产品双向流通体系建设。实施物流业与制造业联动工程,引导物流业务整体外包,提高第三方物流普及率。加快创建高速信息网络通道,建成电子交易智能平台和承接南北物流的重要中心节点城市。
  3、提高交通工具的低碳化比重
  继续推动运输设备的低碳化,鼓励交通运输工具使用可再生、低污染等清洁燃料,对大力推广改用、使用新能源车辆的运输企业实施政府补贴。全面推广清洁能源汽车,落实新能源汽车财政补贴政策,在景区、学校等区域和公共交通领域推广应用新能源交通工具。重点推进公交、邮政、环卫、市政等公共机构购置天然气、混合动力新能源车辆,相应建设充电站等配套设施。逐步提高新购公务车中节能与新能源汽车的比例。倡导居民使用新能源私家车。启动充电站等配套设施建设,实施加油、加气站改建成油(气)电综合服务站项目。鼓励开展清洁能源汽车关键技术研发与应用。
  4、实行绿色交通行动计划,实施公交优先策略
  完善综合交通运输体系规划,加快推进低碳综合交通运输体系建设。提高交通信息化智能化水平,提高交通运输系统运行效率。大力推广以CNG(压缩天然气)为重点的清洁能源汽车,积极推广电动汽车。优化客运结构,构建以大容量快速公共交通为主导,以便捷的支线公交和出租汽车为辅助,自行车和步行为重要补充的现代低碳交通组织体系。
专栏5:低碳交通示范工程
  制定完善低碳交通发展规划,合理科学配置城乡交流配置和管理,推行交通运输智能、信息、数字化管理,实施绿色交通行动计划和“公交优先”策略,加大新能源交通工具的推广和应用,鼓励市民低碳出行,以优化公共交通网线和公共交通工具油改气、新能源交通工具推广为重点,引领全市低碳交通的发展和应用。
  加大宣传教育力度,引导市民中长距离出行优先选择公共交通出行,近距离出行优先选择自行车和步行方式,上班、旅游等自驾车出行鼓励市民拼车出行。以市场化方式引导低碳出行。通过停车费、行驶路线限制、环境污染税、共享用车等政策措施限制小汽车出行,通过加强交通信息化建设,提高各种交通方式之间换乘的舒适度、无缝化和一体化。

  (六)“低碳+能源”清洁结构

  加快转变能源发展方式,提高能源利用效率,优化能源结构,着力创新能源体制机制,优化能源发展制度环境,抓好新能源示范市建设。到“十三五”末期,将广元建设成为川甘陕结合部重要的区域性综合能源基地。
  1、推动能源生产革命
  继续推动气化广元工程。大力发展天然气,优先发展民用天然气。以九龙山、龙岗西、元坝三大气田为重点,加大勘探开发力度,力争天然气产能取得新突破。到2020年,新增天然气勘探开发井40口,天然气年产能达60亿立方米。
  推进煤炭高效清洁开发利用,集约开发利用煤炭资源;清洁高效发展煤电,着力提高煤炭集中高效发电比例。进一步提高现役煤电燃煤利用技术,提高燃煤效率,降低燃煤污染物排放。按照煤电机组准入标准,积极推进广元大唐电厂建设,确保新建燃煤发电机组供电煤耗低于每千瓦时300克标准煤,污染物排放接近燃气机组排放水平。到2020年,新增火电装机200万千瓦。积极发展低热值煤发电,提高煤炭清洁利用水平。根据广元市煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值煤资源条件和燃料特性,优先选用高效、成熟大型循环流化床发电机组,尽量兼顾产业集聚区集中用热需求,采用热电联产或具备一定供热能力的机组。到2020年,新增低热值煤发电装机容量60万千瓦;稳步水电生产及配套设施建设,稳定水电生产,全面推进“两江两河”水电开发后续工作,加强河流多目标综合利用开发的统筹协调,因地制宜发展小水电。
  大力发展新能源,积极发展风电。以分散式风电为重点,积极探索推广风电与其他分布式能源相结合的互补开发模式,加快推进广元百万千瓦风电基地项目,探索建设2-3个分布式风电站,推广风光互补发电系统和互用风电设备,带动相关配套产业发展。加强芳地坪等建成风电场与电网的统筹协调,科学安排调峰、调频,提高电网消纳能力,切实解决弃风问题,提高风能利用效率。力争到2020年,新增风电装机规模百万千瓦以上。
  积极开发利用生物质能,推动沼气大型化、集中化和产业化发展,推动农村沼气建设,积极利用沼气发电。推广应用节柴灶、燃料乙醇、生物柴油及生活垃圾焚烧发电、秸秆直接燃烧发电等多种低碳适用生物质能利用技术,扩大生物质能应用范围。加快太阳能多元化利用,推动分布式可再生能源发展。重点推进太阳能光热、光伏两大产业协调有序发展。自主研发高效太阳能电池制造、光伏发电控制系统等关键技术,加快建设与城市建筑一体化的太阳能光伏发电站和景观照明示范工程。鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电系统,与用电负荷相匹配,就近接入、就地消纳。
  积极开发利用生物质能,扩大农村沼气工程建设规模。完善沼气服务体系,鼓励发展养殖场大型沼气工程,支持小型沼气池建设,提高农村沼气覆盖率和使用率。到2020年,建成广元市虹恩养殖有限公司和蔚峰养殖场沼气发电项目,实现年产沼气55万立方米,日发电675千瓦时。
  2、推动能源消费革命
  合理控制能源消费总量,推行一挂双控措施,积极推进能源消费总量预算管理。将能源消费与经济增长挂钩,对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束,其他产业按先进能效标准实行强约束,现有产能能效要限期达标,新增产能必须符合国内先进能效标准。
  提高煤炭清洁利用比重。加快淘汰分散燃煤小锅炉,加强余热、余压利用;保持天然气消费比重,继续实施气化广元工程,拓展天然气市场,加快城乡结合部和重点乡镇天然气管网建设,提高城乡天然气使用率。
  着力实施能效提升计划。改善能源民生,实施新城镇、新能源、新生活行动计划,提高城乡供能服务水平,加快农村用能方式变革,开展全民节能行动。
  3、完善能源输配体系,建成区域性能源枢纽
  加快建设国家级煤炭物流节点城市,建成广元2000万吨级国家煤炭物流园区,完善煤炭运输通道。按照国家“九纵六横”的煤炭物流网络布局,立足兰渝铁路,积极引进陕西、新疆等省(区)煤炭资源,面向川渝地区,加快建设煤炭物流园区。以广元港红岩作业区运煤码头和大唐广元电厂运煤铁路专线为重点,新建、改扩建一批煤炭运输专用线、码头、货场、仓储等设施,进一步完善煤炭运输连接线。加快推进广达铁路扩能改造前期工作,提高广旺地区煤炭外运和煤炭品种余缺调剂能力。
  建设区域性油气输配中心,提高天然气生产和加工能力。以中石化元坝净化厂、中石油九龙山-剑门净化厂建设为重点,进一步扩大天然气净化能力;提高LNG、CNG加工能力,加快LNG、CNG加注站规则建设,重点面向省内攀枝花市、凉山州以及陕西、甘肃、贵州等省份扩大天然气终端市场。扩大油气存储能力,加快天然气管网和油气配套设施建设;加快推进中石化成品油油库和大型储气库建设,提高油气供给能力和应急保障水平,进一步加快天然气管道建设,加强与全国天然气主干管网的连接;天然气管网进一步向重点乡镇延伸,提高天然气覆盖率。
  加快建设智能电网。加快建设区域性电力联网枢纽,提升改造城乡电网,积极发展智能电网。积极推进西南、西北、华中跨区域输电工程以及四川电网与西北、华中电力调剂通道,加快推进500千伏输电网建设。
  4、深化能源体制机制改革,推进能源科技创新
  完善现代能源市场体系,深化重点领域和关键环节改革。进一步转变政府职能,健全能源监管体系;落实和完善能源政策,完善能源投资和产业政策,完善能源税费政策,落实和完善能源消费政策。明确能源科技创新战略方向和重点,依托重大工程带动自主创新,加快建设能源科技创新体系。
  以能源绿色、低碳、智能发展为战略方向,围绕保障供给、优化结构、节能减排等核心目标,以煤炭清洁高效利用、分布式能源、智能电网、先进可再生能源、节能节水、储能、基础材料等为重点创新领域,以页岩气勘探开采、煤炭深加工、天然气综合利用、现代电网、光伏发电、风电、大容量储能、能源基础材料等技术推广应用为重点方向,建设页岩气开发、天然气综合利用、大容量储能等示范工程。
专栏6:新能源示范工程
  以国家新能源示范市创建为抓手,继续推动“气化广元”工程,大力发展天然气和农村沼气,加强太阳能、风能、地热能、生物质等清洁能源开发和利用,减少化石能源的消费比重,推动大型沼气工程建设。深化电力体制改革,提高能源的利用效率。以“气化广元”工程、大唐山地风力发电为突破,争创国家新能源示范市。

  (七)“低碳+林业”生态体系

  坚持和推进绿色发展。全方位实施绿化广元行动,推进绿化、亮化、美化、香化有机结合,基本建成国家生态文明先行示范区和生态经济示范区,建成国家园林城市。
  1、增强森林碳汇,提高城乡绿化水平
  继续实施天然林保护和封山育林、退耕还林、植树造林工程,大力开展城乡造林和园林绿化、全民义务植树、主题造林活动,增强森林固碳能力。加强林地保护和林业建设,保护动植物种类,不断优化“山区绿屏、谷底绿网、城市绿景”三大生态屏障,全面停止天然林的商品性采伐,大力减少森林资源消耗,保护生物多样性。在荒地荒坡地带,大力开展退耕还林还草、营造人工生态公益林、并逐渐发展工业用材林和以中草药为主的经济林。
  打造嘉陵江、白龙江流域林水相依风光带,全面提升森林、江河、湿地生态系统稳定性。实施山水林田湖生态保护和修复工程,提高植被覆盖面积和品质,巩固与提高碳汇储备,建设蜀道植物动物园。加快建设以园林绿化为主体,总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统,尽快实现居民出行半径500米范围内有绿色公共空间。
  开展碳汇交易平台的前期研究和准备工作,探索建立林业碳汇交易制度,发挥林业碳汇抵减排放的作用。组织开展林业碳排放配额制度研究,探索通过配额管理,推进林业融入国家碳排放权交易体系。积极探索推进各类林业增汇减排项目试点,鼓励通过中国核证自愿减排量机制开展林业碳汇项目交易。
  2、加强林业生态体系建设,推动林下经济发展
  探索建立森林城市建设的广元模式初步建成以市、县城区为中心,以水网、路网为连接线,以环城周森林带为圈层,以片区森林为保障的城乡森林生态系统。建立健全营造林质量管理工作制度,实行严格的质量责任追究制度。立足林业资源优势,继续坚持“三化一转变”模式,强力推进山区林业综合开发,实现兴林富民新跨越。
  推进天然林资源保护工程,退耕还林工程。预计“十三五”期间新增退耕地还林27.42万亩,配套荒山造林10万亩,封山育林16万亩,强化巩固退耕还林成果专项建设。推广“万亩林亿元钱”复合经营模式,大力发展以林-药、林-菌、林-苗为主的林下种植和以林-禽为主的林下养殖,到2020年发展林下经济总面积达到200万亩。
专栏7:森林碳汇示范工程
  结合大规模绿化广元行动,制定大规模绿化广元行动方案,大力开展植树造林、绿化国土,继续实施天然林保护、退耕还林、植树造林等工程,加强湿地和生物多样性的保护,推动林下经济和生态产业的发展。巩固“国家森林城市”工作成果,以创建国家园林城市为抓手,增加森林碳汇储量,实现林业碳汇零突破。
  
???????----摘自《广元市“”“十三五”低碳发展规划》第四部分
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???(编审:赵建平)

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